3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布，明确提出要加力建设新型能源基础设施。
根据纲要内容笔者分析，风电有望成为“十五五”期间，新型能源基础设施中的最大赢家。这是由于，在“加力建设新型能源基础设施”的内容中，无论是提及风电的次数，还是涉及风电基地建设的广度，都要领先于其他电源形式。
纲要提及，深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，建设能源强国。推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，坚持风光水核等多能并举，实施非化石能源十年倍增行动。统筹就地消纳和外送，建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等清洁能源基地，加强分布式能源就近开发利用，布局发展绿色氢氨醇，积极推进光热发电和地热能利用。
一段话中4次提及风电，并且在与其他能源形式并列时，风电列为首要，可见国家对发展风电的重视。并且上述内容除了直接提到风电外，还提到要布局发展绿色氢氨醇，而目前氢氨醇项目的供能，绝大多数都与风电形成一体化发展，是风电的重要消纳形式，所以发展绿色氢氨醇，基本也等同于发展风电。
在纲要的“专栏5 新型能源体系建设”中，列出了7项重点的建设任务，其中前三项直接与风电开发相关，包括“重大水电及水风光一体化基地”“‘沙戈荒’等新能源基地”“海上风电基地”；一项与风电发展间接相关，为“电力输送通道”。
其中“重大水电及水风光一体化基地”中与风电相关的内容包括：安全有序推进雅鲁藏布江下游水电工程建设，推进雅砻江、金沙江上游、澜沧江上游、藏东南(玉察)等流域水风光一体化基地建设。四大水风光一体化基地建设，将为“十五五”风电发展提供巨大增量。
“‘沙戈荒’等新能源基地”中与风电相关的内容包括：以库布齐、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为重点，以其他沙漠、戈壁和荒漠地区为补充，建设以外送为主的大型风电光伏基地。持续推进新疆、黄河上游、河西走廊、黄河“几字弯”、冀北、松辽等新能源基地建设。可以看出，“沙戈荒”大型风电光伏基地+区域型的新能源基地建设，仍为“十五五”风电发展的重头戏。
“海上风电基地”中与风电相关的内容有：在渤海、黄海、东海、南海海域建设海上风电基地，规范有序推进深远海风电开发，海上风电累计并网装机规模达到1亿千瓦以上。目前我国海上风电累计并网容量为4739万千瓦，也就是说，未来五年我国海上风电的装机量，将超过过去十五年（从东海大桥海上风电场并网开始算起）的总和。这相当于每年新增1000万千瓦海上风电并网装机，远超2025年我国新增海上风电并网装机的659万千瓦。
“电力输送通道”中与风电相关的内容包括：建设内蒙古、吉林、黑龙江、甘肃、青海、宁夏、新疆、西藏等省区清洁能源基地电力外送通道，西电东送能力达到4.2亿千瓦以上。这些省份均为风电开发的集中区域，电力输送通道的加强建设，有利于风电进一步实现规模化发展。
笔者分析，“十五五”期间国家之所以对风电如此重视，主要是因为风能资源具有广泛覆盖性，在我国很多地区都可以开发。风电本身也取之不尽用之不竭，绿色环保，符合绿色发展观。而且，风电的开发成本已经很低，甚至在一些地区的基地项目中，远低于传统化石能源。更重要的是，随着近期中东与欧洲各类军事冲突的爆发，已经为各国提了个醒，能量安全太重要了，发展本国自主可控的能源太重要了，风能资源具有极强的区域性，正是符合这种需求的的能源形式。
