一、国家战略与顶层设计为风电及海上风电发展指明方向
在2025年的联合国气候峰会上，国家主席习近平宣布中国新一轮国家自主贡献，并提出2035年风光装机容量力争达到36亿千瓦的战略规划。此外，在中央财经委员会第六次会议强调要做强做优做大海洋产业，推动海上风电规范有序建设。这一系列顶层设计充分彰显了海上风电产业在国家能源转型中的重要战略地位，展现了其广阔的发展前景和长期稳定的政策确定性。
2025年10月《风能北京宣言2.0》提出“十五五”期间国内风电年新增装机容量不低于120GW，其中海风年新增不低于15GW，“十五五”期间国内风电装机规模有望再上台阶。预计2025-2030年，年均新增装机容量约1500万千瓦（15GW）左右，预计到2030年，海上风电装机规模约1.5亿千瓦(150GW)。
《风能北京宣言2.0》https://www.chinawind.org.cn/news/165
二、海上风电区域布局与深远海发展趋势
从沿海省（市、区）看，广东省未来市场位居第一。通过对各省中长期规划项目的分析，目前深远海（漂浮式）项目的比例约60%，这些项目大部分位于领海线以外的专属经济区海域。
以广东省为例，到2030年新增海上风电项目中，在领海线以外专属经济区海域的项目容量占广东省总体规划项目的66%。2030年以后，中国绝大部分海上风电项目位于专属经济区。
三、海上风电成本变化趋势
我国海上风电成本保持下降趋势。2024年海上风电造价水平在9000~12500元/kW之间，粗略预计2025年近海海上风电项目单位工程造价将介于8700~11700元/kW之间，2030年单位工程造价进一步降低，到7800~10500元/kW之间，到2030年近海项目度电成本下降至0.25元/kWh左右。
目前，漂浮式海风单位造价在4万~5万元/kW，未来随着技术进步和规模化开发，新的浮动式基础的应用，包括材料以及新的设计方式、系泊系统、标准化建设等，将实现快速降本，到2030年可能进一步下降至2万元/kW以内，逐步具备商业化开发条件，度电成本达到0.4~0.45元/kWh。
四、构建全新的海上能源生态系统
4.1 融合发展背景与核心导向
近年来，“海上风电+”融合发展日益受到关注。国家能源局11月最新发布的《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》明确提出，我国新能源发展正从传统的孤立分散模式向系统化、整体化、协同化的新型发展模式转变。这一转型旨在突破能源各子系统之间、新能源与相关产业之间、以及生产与消费之间的固有界限，构建更高层次的动态平衡体系，推动能源发展从“局部最优”升级为“系统最优”。
在此背景下，“海上风电+”融合发展模式成为实现这一目标的重要途径，该模式通过与Power-to-X（PTX）技术、海洋牧场、氢能产业链及综合能源岛的深度整合，正在打造一个创新的海上能源生态系统。
4.2 融合发展的核心方向
海上风电融合发展的核心方向主要包括四个方面：
首先是海上风电与Power-to-X（PTX）的结合，利用海上风电丰富的清洁电力开展电解水制氢，不仅有助于解决弃风限电问题，还能为化工、交通等领域提供低碳甚至零碳原料；
其次是海上风电与海洋牧场/蓝色粮仓的融合，随着近海养殖空间受限，深远海区域成为未来蓝色经济发展的重要载体，海上风电设施可在不影响发电功能的前提下，集成智能化监测、环境调控等功能，打造集“发电-生态修复-渔业增效”于一体的复合型平台，值得注意的是，海上光伏与海洋牧场的融合也在同步推进；
第三是海上风电与综合能源岛建设的结合，“能源岛”概念是指在深远海区域建设集中式的多功能能源枢纽平台，具备大规模风电汇集、储能调节、氢能转化及电力外送等多项功能，其不仅是海上风电接入电网的关键节点，也是实现多种能源耦合转换的核心基础设施；
最后是海上风电与绿色氢能产业链的深度融合，当前绿氢制取成本仍较高，但随着海上风电度电成本持续下降和技术进步推动电解槽效率提升，预计到2030年前后，海上风电制氢有望进入商业化初期阶段。
4.3 融合发展的推进建议与未来趋势
展望未来，海上风电融合发展将呈现多元化应用场景加速落地、数字化智能化水平显著提升、国际合作不断加强等趋势特征。因此，各沿海省（市、区）应结合当地电力供需情况、海上风能资源情况、海域规模及建设条件以及当地能源结构，以项目为单位进行综合评估，合理选择融合方式及消纳方式，强化顶层设计，统筹海域使用、环境保护与产业发展之间的关系，加快关键技术攻关，完善配套政策体系，推动海上风电融合发展走深走实。
五、全球产业链转型与我国海上风电的国际化发展
5.1 全球海上风电产业链发展转型
全球海上风电产业链正处于从“规模化扩张”向“高质量发展”转型的关键节点。尽管面临宏观经济、政策、供应链等多重挑战，但其在能源安全、气候目标和产业竞争力方面的战略价值日益凸显。未来十年将是产业链重塑的关键期，需推动全球供应链协同与产能合理布局，建立稳定的政策框架与风险分担机制，加强技术创新与跨领域融合，培育国际化专业人才与服务体系。通过多方协作，海上风电有望成为全球能源转型的核心支柱产业。
5.2 我国海上风电的国际化优势与发展路径 海上风电不仅是实现“双碳”目标的重要抓手，更是沿海城市转型升级和“走出去”战略的重要载体。以汕头为代表的沿海城市，正凭借优良的港口条件、完整的制造产业链和丰富的运维经验，成为我国海上风电走向世界的重要桥头堡。
通过积极参与“一带一路”建设，推动技术、装备、标准和服务的国际化输出，我国海上风电产业正在全球范围内构建新的竞争优势。与此同时，中国供应商在满足国内需求外，海外市场迎来了机遇。中国凭借稳定的供应链，除了有成本上的优势外，还具有稳定的交付能力优势，中国风电设备厂商可提供灵活的合作方式，如合资生产、整机+EPC整体解决方案等。
六、未来发展举措与展望
未来，要充分释放海上风电的发展潜能，需要政府监管机构与产业各界深化协同，通过优化政策框架体系、完善市场化招标机制、构建全球化供应链网络、加大前沿技术研发投入以及系统性推进人才培养等多维举措，共同破解发展瓶颈。
唯有通过政企协同、国际合作的良性生态构建，海上风电方能真正发挥其在全球能源体系中的战略价值，不仅为实现碳中和目标提供可靠支撑，更将为全球能源安全和经济可持续发展注入强劲动力。在汕头等沿海城市的引领下，中国海上风电产业必将以更加开放的姿态融入全球能源治理体系，为人类构建清洁、安全、可持续的能源未来做出不可替代的贡献，同时为我国沿海城市高质量发展和国际化进程开辟新的广阔空间。
文章来源：《2025全球海上风电产业链发展报告》中国可再生能源学会风能专业委员会、全球风能理事会
